建章立制促进标本兼治 夯实基础落实从严治党 ——温州大学压实巡视整改推动科学发展

　先后召开13次党委会或专题会议，研究部署和统筹推进巡视整改工作；针对巡视反馈的3大类25个问题，研究提出110条整改措施；针对党委抓党建列出的问题清单、任务清单和责任清单，制定或修订规章制度29项并逐一落实分管领导、责任单位和完成时限……。温州大学党委高度重视巡视整改工作，把巡视整改工作作为首当其冲的重要政治任务，把落实巡视整改与认真开好学校第二次党代会相结合，与落实本科教学审核性评估整改相结合，与扎实开展“两学一做”学习教育相结合，压实巡视整改，为“十三五”科学发展保驾护航。

提高决策质量，从严格会议规范抓起
　　

　　“现在，列席校长办公会议是我日常工作中的一项重要‘规定动作’。今天会议主要是关于组建学校资产经营有限公司建议方案、修改《温州大学研究生学业奖学金管理办法》等六项议题。”刚刚走出校长办公会会场的学校纪委副书记、监察室主任戴梅红对记者说，“从内容来看，各项议题基本都与学校的‘三重一大’决策事项有关。事实上，几个议题所涉及的事项，会前牵头部门都与我们监察室有过沟通。这样的监督形式不仅让监督本身更加深入，保障了学校重大决策的规范性，同时，强化过程监督也在一定程度上促进了决策的有效执行”。
　　巡视组反馈关于党政会议决策的有关意见后，学校党委立即从完善建章立制入手，几上几下修订了《温州大学关于党政领导班子进一步落实“三重一大”制度的实施办法》《温州大学党委会议事规则》和《温州大学校长办公会议事规则》等三项重要制度规定。同时，对2011年以来经过校长办公会研究后该上党委会而未上党委会的事项进行了全面梳理，逐项分析原因，查找根源。在此基础上，党办还推行党委会、校长办公会预告制度，提前发布会议预告，广泛征集议题，严把议题酝酿、审核关，通过流程改进使学校党政议事决策水平和质量明显提升。

夯实基层党建，书记述职评议动真格

　　“80后”的年轻学者、建筑工程学院副院长王军教授在以学校党代表身份参加首次学院学区书记抓基层党建述职评议工作时说:“按党龄计算，我也是一名‘老’党员了。以前更多的精力集中在教学、科研等业务工作上，对于学校的党建工作关注不多。参加了今天的书记抓基层党建工作述职评议活动，我感触很多。6分钟的述职发言，考查的就是二级学院党组织政治核心作用发挥，不回避问题，敢于自我亮丑揭短，展示出学校改进工作补短板的决心和信心。”在谈到教工支部书记的职责时，他说：“参加了今天的会议，让我更加明确了作为业务出身‘双肩挑’的教工党支部书记，应该如何准确定位自己，把支部建设和学科专业建设等业务工作有机结合”。
　　针对“关于二级学院党组织政治核心作用发挥不明显”的巡视反馈意见，党委以夯实基层党建为切入点，先后研究出台《温州大学学院学区书记抓基层党建工作述职评议制度》《温州大学关于加强在中青年教师和高级知识分子中发展党员工作的实施办法(暂行)》等文件，对《温州大学学院党政联席会议议事规则》《温州大学党支部工作条例》和《中共温州大学委员会基层党组织工作考核实施办法》等进行了修订。修订后学院党政联席会议有关文件明确提出，“参加党政联席会议的成员为学院党政班子成员、非班子成员的学院党总支（分党委）委员、分工会负责人等……到会人数不少于应到总人数三分之二才能开会……党总支（分党委）书记或院长缺席不得召开党政联席会议”。再结合修订后的《温州大学党支部工作条例》所明确的“学院教工党支部书记一般应由党总支（分党委）委员担任”的规定，两项制度有机衔接，既回应了巡视反馈意见中指出的“普通教师担任教工党支部书记比较普遍”的问题，又回应了浙教工委（2016）18号文件中关于“要强化教工党支部书记在学院‘三重一大’决策事项中的作用”问题。这样的有机衔接是学校党委在建章立制过程中思考最多的，做到了规章制度的“一盘棋”，促进落实执行形成合力，收获“一加一大于二”的工作成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　意识形态工作，内外联动不容半点马虎

　　“今年的基层党组织考核结果不够理想，但我清楚问题出在了哪里，主要是学院党总支抓意识形态工作的主体责任没有落实到位。接下来，我们会格外重视这项工作，把学校党委关于意识形态工作的部署要求落到实处”。外国语学院党总支书记陈孟森对记者说。
　　学校党委特别重视抓校园意识形态工作，采取正面教育引导、严肃问责追责和强化多方联动的“组合拳”，积极营造良好氛围。近年来，始终坚持社会主义办学方向，从教育、制度等方面抓好固本培元，确保校园意识形态这块阵地寸土不失、寸步不让、片瓦不丢。比如，学校制定了《温州大学意识形态工作责任制实施细则》《温州大学意识形态工作校内外联动机制》等制度文件21项，巡视整改中，党委依据该细则，对宣传部、学工部等部门2名主要负责人责令作出书面检查，对外国语学院多名教师进行集体谈话提醒，责令对该学院党总支认真整改，并在全校范围进行通报，责令人文学院党总支作出书面检查。

干部管理优化，从建章立制入手抓整改

　　“现在，到了后勤集团派驻纪检监察员这个岗位，我感觉肩上的担子更重、责任更大了，纪检监察工作岗位重要、任务艰巨、使命光荣。”在专项巡视前以非领导职务身份从事组织员工作的金小进老师感慨地对记者说。在巡视整改中，学校党委及时对3名非领导职务人员岗位做了调整，在省内率先在二级单位设立纪检监察员，3位同志调整到这一岗位。
　　针对巡视反馈意见中指出的有关干部队伍管理不够规范的问题，学校党委坚持“扎紧制度的笼子”，让制度管权、管人、管事。党委研究制定了《温州大学干部管理暂行办法》和《温州大学处级干部人事档案专项审核工作实施方案》，在为期两天的中层干部集中轮训中由党委组织部长为全体干部做了严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的辅导报告，组织部将有关填报事项说明材料印发给全体干部进行学习。在落实有关干部监督管理各项规章制度的同时，学校党委结合“十三五”规划的制定，专题制定了《2016-2020年温州大学干部队伍建设规划》，立足学校长远发展需要，以超前的战略谋划来打造支撑学校科学发展的温大“铁军”。
　　针对巡视反馈意见指出的“党管人才工作缺位”问题，学校修订了《温州大学“瓯江特聘教授”岗位聘任管理条例》和《温州大学高层次人才引进与聘任实施办法》，以“做强增量、激活存量”的方针着力打造高水平人才队伍。
此外，针对巡视反馈意见指出的“执行政治纪律和组织纪律、廉洁纪律不严肃” 等问题，学校修订了《温州大学领导干部外出报告规定》和《温州大学公务接待办法》，并一一作出回应和督办。
　　通过建章立制促进标本兼治，是温州大学落实省委专项巡视整改最为鲜明的特点，也是学校党委强化主体责任，坚持问题导向，夯实全面从严治党，激发内生动力和活力，促进“十三五”科学发展的鲜明主线。